第二章 總體要求
第一節 指導思想
按照黨中央、國務院決策部署,圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,以供給側結構性改革為主線,以轉型升級、提質增效為主題,以高端化、綠色化、智能化、融合化、標準化為方向,以發展全域旅游為抓手,加強基礎設施建設,完善公共服務體系,創新旅游產品業態,強化旅游品牌塑造,實施旅游精準扶貧,優化旅游市場環境,促進全省旅游產業持續健康快速發展,努力打造全面小康型旅游大省。
第二節 基本原則
“十三五”旅游產業發展要遵循以下原則:
堅持市場主導。發揮市場在資源配置中的決定性作用,遵循旅游市場內在規律,尊重企業的市場主體地位。更好發揮政府作用,營造良好的基礎環境、發展環境和公共服務環境。
堅持改革開放。改革體制機制,釋放旅游產業發展活力,形成宏觀調控有力、微觀放寬搞活的發展局面。利用好國際、國內兩個市場、兩種資源,形成內外聯動、相互促進的發展格局。
堅持創新驅動。以創新推動旅游產業轉型升級,推動旅游產業從資源驅動和低水平要素驅動向創新驅動轉變,使創新成為旅游產業發展的不竭動力。
堅持綠色發展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,將綠色發展貫穿到旅游規劃、開發、管理、服務全過程,形成人與自然和諧發展的現代旅游產業新格局。
堅持以人為本。把人民群眾滿意作為旅游產業發展的根本目的,通過旅游促進人的全面發展,使旅游產業成為提升人民群眾品質生活的幸福產業。
第三節 發展目標
立足高成長服務業大省建設,推動產業融合,通過規劃先行、項目帶動,注重營銷、品牌塑造,完善設施、改善環境,將旅游產業培育成我省經濟轉型升級的重要驅動、供給側結構性改革的重要引擎、增進人民福祉的重要力量、生態文明建設的重要引領、展示我省綜合實力的重要載體、打贏脫貧攻堅戰的重要生力軍,將我省建設成華夏歷史文明旅游創新發展先行區、生態文明旅游發展示范區、旅游精準扶貧樣板區和國內一流、國際知名的旅游目的地。到2020年,全省接待游客量達到8.8億人次,其中,入境游客量達到326萬人次;旅游總收入超過8800億元;旅游投資總額達到1060億元,形成一批吸引力大、競爭力強、影響面廣的旅游產品。
第四節 戰略布局
以建設鄭汴洛旅游產業發展核心區,沿黃旅游帶、南水北調中線旅游帶,南太行旅游區、伏牛山旅游區、桐柏—大別山旅游區、豫東平原旅游區為重點,積極構建“一核兩帶四區”旅游產業發展格局。
一、一核
依托自貿試驗區建設,以發展全域旅游為抓手,整合鄭州、開封、洛陽三市旅游資源,打造國際知名華夏文明旅游目的地、中國全域旅游示范區,成為帶動全省旅游產業發展的核心區。
依托鄭州國家中心城市建設,積極發展文化創意、時尚購物、商務會展、休閑度假等業態。推進自貿試驗區鄭州片區建設,引入國際知名的休閑娛樂、免稅購物、商務會展、動漫游戲等品牌,發展現代時尚旅游。積極開發文化創意、休閑度假、現代娛樂等旅游產品,加快建設鄭州國際文化創意產業園。以嵩山少林景區為依托,延伸功夫產業鏈,開發嵩山主題度假、文化創意旅游產品。以黃帝故里景區為引領,整合黃帝文化資源,加快建設根親文化國際旅游目的地。以建設鄭州古商都歷史文化休閑區為抓手,創新大遺址保護開發模式,打造全景展現鄭州歷史、滿足都市休閑娛樂需求的休閑街區。整合沿黃旅游資源和城郊鄉村休閑旅游資源,推進環城游憩帶建設,將鄭州打造成國際商都城市、國內外知名旅游目的地、我國中部重要的旅游集散中心。
依托自貿試驗區開封片區建設,發展創意設計、文化演藝、醫療旅游及旅游商品制造等,構建國際文化貿易和人文旅游合作平臺,促進融合發展。深度挖掘開封宋文化,塑造大宋皇城、北方水城、汴京菊花、鐵面包公、味道古都等五大旅游品牌,實施文化旅游創新、重點景區提升、旅游產品優化、旅游產業融合、生態環境改善、旅游綜合體建設六大工程。策劃宋文化體驗游、民俗風情游、遺跡奇觀游、名街名巷游、黃河生態游、鄉村休閑游、研學體驗游等七大主題旅游線路。打造黃河生態文化旅游區、童世界文化旅游園區、銀基文化產業園區、朱仙鎮國家文化生態旅游示范區、尉氏休閑生態園區五大旅游增長極,將開封建設成全城一景、宋韻彰顯的國際文化旅游名城。持續強化洛陽“華夏之源、絲路起點、千年帝都、牡丹花城”品牌打造和形象推廣,加快建設洛陽都市文化旅游中心區和黃河文化旅游帶、洛河文化旅游帶、伊河生態休閑旅游帶。在自貿試驗區洛陽片區,加快建設一批國際文化旅游、文化創意、旅游商品研發設計、旅游裝備制造等項目,推進華夏歷史文明傳承創新區建設。加強龍門石窟世界遺產文化園區、白馬寺佛教文化園區、關圣文化園、國家考古遺址公園、老城歷史文化街區、玄奘文化景區、二里頭遺址博物館等項目建設,推出絲綢之路游、國學研修游、河洛尋根游、黃河文化游、生態山水游、溫泉養生游、博物館游、工礦體驗游、特色鄉村游等精品旅游線路,將洛陽建設成具有古都特色、中原風格的國際文化旅游名城。
二、兩帶
沿黃旅游帶。抓住“一帶一路”建設國家戰略機遇,深入挖掘和展現沿黃古都文化、絲路文化、黃河文化、根親文化、佛教文化,突出峽谷奇觀、黃河濕地、地上懸河等自然景觀,加強黃河兩岸生態建設,開發生態觀光、休閑度假、文化體驗等旅游產品。因地制宜開發黃河游輪、摩托艇、皮劃艇、氣墊船等水上觀光、休閑娛樂產品,加快建設一批集餐飲、住宿、休閑等功能于一體的旅游碼頭。將我省沿黃旅游帶打造成薈萃華夏文明、彰顯中原絲路文化特色、凸顯生態黃河風光的國際旅游精品帶。
南水北調中線旅游帶。整合南水北調中線沿線自然、人文旅游資源,加強南水北調中線渠首、沙河渡槽、穿黃工程等水利工程特色景觀打造。加快沿線城市近郊游憩、休閑農業、康體養生產品開發和干渠兩側生態廊道建設,打造集自然觀光、文化體驗、休閑養生等功能于一體的生態文化旅游帶。
三、四區
南太行旅游區。深入挖掘殷商文化、神農文化、周易文化、道教文化、紅色文化,積極開發山岳觀光、山地休閑、避暑度假、健康養生、獵奇探險、戶外運動、低空旅游、研學旅游等產品,建設一批時尚康體運動旅游基地。將南太行旅游區打造成以山岳觀光為基礎、運動養生為特色的國際知名、國內一流旅游區。
伏牛山旅游區。突出生態系統完整性、生物多樣性和地質構造獨特性,在鞏固山水觀光、山地休閑等知名旅游產品的基礎上,大力發展溫泉養生、康體健身、休閑度假、漂流滑雪、野營探險等特色旅游產品。將伏牛山旅游區打造成以山水休閑、養生度假為特色的國際知名、國內一流旅游區。
桐柏—大別山旅游區。突出豫風楚韻、淮河文化、民俗文化、根親文化、紅色文化特色,積極開發生態觀光、休閑度假、康體養生、紅色教育、姓氏尋根等旅游產品。加強與安徽、湖北兩省合作,面向閩臺地區開拓客源市場,共同打造大別山無障礙旅游區。將桐柏—大別山旅游區打造成以紅色教育、生態休閑為主的國內知名旅游區。
豫東平原旅游區。充分挖掘歷史文化遺存,創新展示手段和形式,展現史前文化、姓氏文化、龍文化、道家文化、古城文化、漢梁文化、農耕文化、特色民俗文化、紅色文化,大力發展休閑農業和鄉村旅游。將豫東平原旅游區打造成以歷史文化、農耕文化、姓氏文化為精髓的特色旅游區。
